第四课时

一、认识环境管理

（一）实行环境管理的重要性

1．解决环境问题时技术的局限性

环境问题不是单靠技术所能解决的，还必须借助对社会经济活动的管理手段。实行科学有效的环境管理，能够在很大程度上缓解环境问题的产生，也能使相应的技术措施更有效。

    2．公产与环境资源退化

3．环境管理的概念和目的

概念：狭义的环境管理主要指控制污染行为的各种措施。广义的环境管理是指按照经济建设和生态规律，运用行政、经济、法律、技术、教育和新闻媒体等手段，通过全面系统的规划，对人们的社会活动进行调整与控制。简单地说，环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响，

目的：通过环境管理达到既要发展经济满足人类的基本需求，又要不超过环境的容许极限的双重目的。其核心是协调社会经济与环境的关系，最终实现可持续发展。

由此可见实施环境管理是实现可持续发展的关键(或重要保证)。

（二）环境管理的基本内容

1．环境管理的对象：个人、企业、政府

环境问题主要是由于人类的社会经济活动所造成，个人和企业作用于环境的一切经济、社会行为都要得到合理的约束。因此环境管理的对象包括三个层次：个人、企业、政府

2．环境管理的执行主体：国家和政府

国家和政府在不同的历史时期确定环境保护方针大计，颁布环境保护相关的法律法规，制定环境管理条例和国家行动计划，以此来推动全国环境保护工作有序地进行。

3、环境管理的手段

（1）主要手段：法律手段和行政手段

（2）其他手段：经济手段、技术手段和宣传教育手段

（三）中国的环境管理

1．中国的环境管理基本构架

我国一向重视环境保护工作，很早就将环境保护纳入行政管理轨道，并将环境保护确定为一项基本国策。

2．中国的环境法律体系

我国的环境法体系十分复杂，分类体系多种多样。除了国家级法律体系外，还有地方环境保护法、环境保护行政法规、规章。

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